全面责任竞争时代与产业责任竞争力

全面责任竞争时代的形成

伴随经济全球化进程的不断加速，企业经历了质量竞争（标志是1987 年发布的ISO9000）、环境竞争（标志是1997 年发布的ISO14000）到以社会责任竞争（标志是即将发布的ISO26000）为核心的全面责任竞争三个阶段。企业要实现经济、环境和社会效益平衡发展，对有关产品质量、顾客、环境、社会等所有的利益相关方负责，企业竞争开始进入包含质量、环境以及社会责任在内的全新竞争阶段，即全面责任竞争时代。

全面责任竞争时代的主要特征

全面责任竞争时代的形成，意味着责任竞争力已成为新的核心竞争力。企业逐步升级并采取新的增长方式，在获取经济利益的同时，考虑与环境、社会的协调问题，利用企业的专业优势协助解决运营区域内的环境和社会问题。在市场经济不同的发展阶段中，市场竞争规则和企业经营表现出不同的特点。特别是在当前全面责任竞争时代，市场呈现出全新的竞争规则（见表1）。在全新的竞争规则下，产业的发展和竞争也随之发生相应变化，社会责任开始成为产业发展的重要组成部分，社会责任开始成为产业竞争的重要内容，产业竞争力也越来越要体现社会、环境对产业的要求，产业责任竞争力也应运而生。

产业责任竞争力的概念与内涵

产业责任竞争力归属于企业社会责任的范畴，其与企业责任竞争力、国家（区域）责任竞争力共同构成全面责任竞争时代责任竞争力概念簇。

产业责任竞争力指整个产业推崇负责任的商业行为，遵循商业伦理，将社会和环境的要求融入产业的发展之中，取得更大的发展空间和比较优势，实现产业有序、健康和持续的发展。一般由单个企业责任竞争力在产业内的累积所形成。产业责任竞争力作为责任竞争力概念簇的一个中观概念，介于微观的企业社会责任竞争力和宏观的国家责任竞争力之间。产业责任竞争力是构成区域责任竞争力、国家责任竞争力的重要内容，也是一个国家、区域和产业应对全面责任竞争时代的必然要求。

关于产业责任竞争力，可作如下理解：

一是产业转变发展方式的新路径，在一个产业中推进社会责任，构筑产业责任竞争力，将是升级产业链，实现产业转变发展方式的新路径；二是国家和区域率先提升产业责任竞争力，有利于其树立在相关产业发展方面的比较优势，对于其获取和开发全球性资源升级产业链，也将起到直接的推动作用，增强产业的持续发展能力；三是一个企业的责任竞争能力在一定程度上也受制于产业的责任环境和水平，因而产业中的领导企业需要发挥示范带动作用，促进产业内部同行和供应链上下游企业共同实践和努力，控制和降低产业发展的社会责任风险，提升整个产业的社会形象，为产业发展创造良好的经营环境。

中国产业在全面责任竞争时代面临的挑战

全球产业社会责任规则体系形成，然而中国产业参与不多全面责任竞争时代的一个重要标志是全球责任竞争规则体系的初步形成，全球不同层次上与企业社会责任相关的公约、原则、守则、标准等达数百个。根据社会责任运动的类型，可将有关社会责任规则分为公约、原则和倡议，行业生产守则和标准，多利益相关方守则和工具，企业内部生产

守则等四类。

产业的社会责任规则（行业生产守则和标准）作为全球社会责任规则体系的重要组成部分，主要是由行业协会制定。一些大型企业尤其是跨国公司制定的内部生产守则同时延伸到供应链，也在实际起着行业守则的作用。如一些大型跨国公司采购量非常大，同时要求供应商遵循其制定的行为规则，由于其影响面极大，起着事实上的行业规则作用。就产业而言，率先制定守则和标准的行业主要是一些传统劳动密集型产业以及对环境影响重大的产业，如玩具、服装、石化等；随后，一些新兴产业也制定了内部守则和标准。目前，全球涵盖一、二、三产业的社会责任规则体系已经初步形成，并且在不断发展和完善中。（见表2）

市场竞争的最高层次是规则和标准之争，掌握规则和标准制定权的竞争主体，将最终会在日趋激烈的市场竞争中胜出。当前在行业技术标准的制定方面，中国在国际市场上已经占有一席之地。比如，由中国主导制定的TD-SCDMA通讯标准已经成为全球通讯行业的三大3G 标准之一。这对于增强中国通讯行业的国际竞争力具有举足轻重的作用。然而，在国际自愿性社会责任标准的制定方面，中国产业几乎集体缺位。上述众多产业社会责任规则作为自愿性社会责任标准，基本由欧美发达国家的产业组织和跨国公司主导制定，较少有中国产业和企业参与的身影。

产业社会责任规则已经影响到中国产业的国际竞争力

2009 年，中国进出口总额达22072 亿美元，相对占中国当年GDP 达40% 以上。随着中国日益融入全球经济，中国各大产业或多或少、直接或间接与国际市场对接。在这种背景下，全球责任竞争时代形成的社会责任规则、特别是与国际市场密切相关产业社会责任规则的出现和应用，对中国产业参与国际竞争带来重大挑战。

一是直接影响产品出口。由于社会责任规则覆盖道德、社会和环境等多方面的内容，已经成为我国产业进入跨国公司供应链或产业链以及产品出口国际市场的重要门槛，达不到规则要求的产品均将可能被拒之门外，已经影响到产品的出口。

二是增加产业运营成本。我国的一些劳动密集型产业，由于基础尚还薄弱，如果完全按照某些产业社会责任规则的要求，这些产业的劳动力成本、安全环保投入需要大幅度增加。再加上社会责任审核、认证的要求，相当一批劳动密集型企业将会面临经营成本增加、优势抵消的风险。

三是影响全球资源的利用。一些产业社会责任规则的应用，已经对事关我国可持续发展的关键产品的进口、特别是资源类资源的利用造成了实质性影响。比如在资源开采产业，中国进口金属和矿石受到了多方面的关注，其中部分项目在融资中没有明确支持“赤道原则”，使国际社会认为中国不重视矿产地的环境保护，明确要求中国在这方面做出承诺。在木材进口产业，中国作为世界上最大的木材产品加工国，需要依赖可持续采伐的木材供应。进口的木材如果没有获得森林竞争委员会可持续森林认证，将会影响到中国木材的可持续供应。

四是影响中国产业的国际竞争力。从产业责任竞争力视角来看，2008 年的“三鹿毒奶粉”事件以及乳品行业多家不同品牌奶粉生产厂家产品中均被查出有毒物三聚氰胺，一定程度反映出乳品行业整体社会责任建设的滞后，这直接影响到中国乳品行业的国际竞争力。“三鹿毒奶粉”事件不仅使三鹿集团破产，而且对中国的乳品行业带来巨大的打击；不仅几乎完全堵

住中国乳制品出口的通道，而且使外资品牌奶粉乘虚而入，扩大在华市场份额。据海关统计，2009 年1-7月，我国进口乳制品35.3 万吨，价值6.1 亿美元，分别比2008 年同期增长89.6% 和21.5% ；出口乳制品2.2 万吨，价值3909 万美元，分别下降70.4% 和77.7%，出口均价每吨为1753.2 美元，下降24.6%。2009 年前7 个月，我国乳制品累计净进口量高达33.1万吨。2009 年8 月，海关总署发布进出口预警报告指出，自2008 年10 月以来我国进口奶粉价格一路走低，数量持续增长，不仅蚕食了国产乳品企业原来占据的市场份额，而且挤压了中国乳品产业的生存空间。

中国产业应对全面责任竞争时代的现状

初步构建起中国的产业竞争规则体系

中国产业面对全面责任竞争的时代的挑战，以中国工业经济联合会、中国纺织工业协会、中国银行业协会等为代表的行业组织，结合本行业的实际情况，制定了社会责任规则，如《中国工业企业及工业协会社会责任指南》、《中国纺织企业社会责任管理体系(CSC9000T)》、《中国银行业金融机构企业社会责任指引》，初步构建起中国的产业责任竞争规则体系。这

些产业社会责任规则体系的制定和实施，为其他产业组织制定相关规则提供了范例和宝贵的经验，为我国产业责任规则体系的构建和完善打下良好基础。

产业社会责任规则助推产业提升责任竞争力

中国纺织工业协会与CSC9000T2005 年，中国纺织工业协会发布了中国纺织企业社会责任管理体系（CSC9000T）。CSC9000T 是基于中国法律法规和有关国际惯例的、符合国情的社会责任管理体系。它的推行有助于改进企业社会责任竞争、提升中国纺织产业的责任竞争力，引导中国纺织业可持续发展，提升中国纺织业在国际上的形象，使中国纺织业更好地融入国际供应链。

中国工业经济联合会与《中国工业企业及工业协会社会责任指南》2008 年5 月，中国工经联联合10 家全国性工业协会（联合会）联合发布《中国工业企业及工业协会社会责任指南》。《指南》既与国际接轨又与我国经济社会和工业当前所处发展阶段的实际相结合，主要内容包括“建立社会责任体系”和“企业履行社会责任并发布社会责任报告”。其中，企业社会责任体系包含竞争体系、制度体系、信息体系和监督体系，在建立并完善社会责任体系的基础上，制定规划、组织实施，切实履行社会责任：工业协会社会责任体系包括社会责任的工作机构、职责任务、竞争制度，形成履行自身社会责任和推动企业履行社会责任相协调的组织竞争体系。

2009 年5 月，经过一年的推广和应用，中国工经联组织涉及钢铁、煤炭、机械、石化、轻工、纺织、建材、有色金属、电力、矿业等10 个行业的19 家企业及行业协会在会上发布了社会责任报告。在发布的报告中，全部都参考了《指南》，其中有50% 严格采用《指南》作为编制依据。这也是中国产业制定的社会责任规则首次在整个工业领域得到比较广泛的应用，对于倡导并推进我国的工业企业及工业协会履行社会责任起到积极的作用，也是我国产业组织联合提升产业责任竞争力的有益尝试。

2010 年5 月，中国工业经济联合会联合10 家全国性工业协会（联合会）发布了《中国工业企业及工业协会社会责任指南》（第二版）（GSRI-CHINA 2.0）。第二版《指南》明确了中国工业企业和工业协会在社会责任领域的共同理解，包括履行社会责任的基本原则、总体要求、社会责任体系、社会责任主要内容以及社会责任报告编制参考等。第二版《指南》既体现社会责任的基本理念与要求，又反映工业企业和工业协会履行社会责任的现状与特点；既具有社会责任意识宣贯功能，又符合工业企业和工业协会社会责任管理的实际需要；既顺应国际企业社会责任发展趋势，又引领中国企业社会责任的实践方向。

中国产业提高责任竞争力的建议

积极参与国际产业责任规则的制定和修订

随着中国的国际地位不断提高，中国有越来越多的机会直接参与或主导国际产业竞争规则的制定和完善，并影响这些规则的实施和应用，使规则有利于增强中国的产业责任竞争力，有助于中国产业的发展和产业可持续发展目标的实现。政府主管部门、产业组织、骨干企业应积极参与国际上新的产业责任规则的制定，使新产业责任规则体现中国产业的利益诉求。同时，将来在ISO26000 国际社会责任标准公开发布后，现有的产业责任规则将结合ISO26000 的理念进行修订，这也需要中国的产业积极参加，通过修订将自身的合理诉求反映在现有的国际产业责任规则之中。

妥善应对国际上已有的产业责任规则

对于国际上已有的国际产业责任规则，中国应制定相应的策略妥善应对。一是遵循规则。对于与中国产业发展的利益相符、有助于中国产业发展的产业责任规则，应根据规则要求认真执行。二是规避规则。对于在未来一段时期内，将影响中国产业竞争力并且无力改造的规则，应采取相应措施避免执行。三是影响规则。积极参与已有国际产业竞争规则的修订和完善，将不利于中国产业竞争规则的负面影响降到最低。四是关注规则。对于暂时难以分清对中国产业责任竞争力影响的规则，应保持密切关注，有重点地开展前瞻性研究，深入分析这些规则对中国的影响，并做好应对措施。

加快构建和完善中国产业责任规则体系

当前我国产业责任规则体系处于起步阶段，绝大多数行业还未制定产业责任规则。在国内市场全球化的背景下，行业组织和企业通过制订自律性社会责任行为准则和标准，指导和约束本行业和企业组织内企业的行为，是提升产业责任竞争力的有效途径，也是参与全球行业竞争的有力工具。我国行业组织比较健全，在推动行业社会责任方面处于比较有利的地位，有必要在行为准则、评价体系以及宣传培训等方面建立完整的促进机制，推动本行业责任竞争力的应用。

培育有利于提升产业责任竞争力的社会氛围

培育有利于提升产业责任竞争力的社会氛围尤为必要。一是倡导产业责任竞争力理念。二是支持责任产品和责任产业的消费者和投资者。三是加强社会舆论的宣传和引导。通过加强社会责任方面的宣传，形成良好的社会责任舆论氛围，促进全社会对企业社会责任认识的深化，鼓励负责任的企业社会责任实践。